Separando la paja del grano 2

Ayer hablé de la Ley de Contratos del Sector Público y, en concreto, del contrato de concesión de obra pública como posible fórmula de construcción del nuevo hospital de Pontevedra. Decir que una fórmula que contempla la ley interferirá en el carácter público del nuevo hospital es, sencillamente, absurdo. Sería como decir que Zapatero, que aprobó la ley, y el Congreso de los Diputados, que la apoyó por unanimidad, se pusieron de acuerdo para privatizar la sanidad.

Por tanto nos encontramos ante una estrategia en la que coinciden intereses políticos y los de algún colectivo sanitario reacio a aplicar modelos de gestión modernos. Modelos que, por cierto, no solo se han aplicado en la construcción de hospitales o centros de salud en Madrid y Valencia, como intentan dar a entender quienes se oponen a ellos. También en Asturias, Baleares, Castilla La Mancha, Andalucía y Murcia.

Pero si hablamos de infraestructuras en general, todas las comunidades autónomas, ayuntamientos y el Gobierno de España recurren al contrato de colaboración público-privada. Y por poner un ejemplo cercano, esa es la fórmula que ha anunciado el Ministro de Fomento para construir la autovía entre Pontevedra y Vigo.

El Tribunal Constitucional en la sentencia nº 37/94 lo deja muy claro: “el derecho que los ciudadanos puedan ostentar en materia de seguridad social es un derecho de estricta configuración legal, y el carácter público del sistema no queda cuestionado por la incidencia en él de fórmulas de gestión o responsabilidad privada”.

¿Por qué las administraciones recurren cada vez más a fórmulas de colaboración público-privada? Porque conllevan importantes ventajas como la reducción de riesgos, la agilización de la construcción de las infraestructuras y facilitan la financiación. Pero de estas cuestiones hablaré, con más detalle, en los próximos comentarios.

Separando la paja del grano

El proyecto de nuevo hospital en Monte Carrasco avanza a buen ritmo. En la reunión que mantuve recientemente con el Presidente de la Xunta me informó con detalle de la tramitación y creo que los pontevedreses vamos a sorprendernos del ritmo al que avanzará el proyecto durante este año. Mientras la Xunta le imprime una velocidad poco habitual en una administración, Lores prefiere desplegar sus amenazas. Parafraseando al Quijote “ladran, luego cabalgamos…”

Puedo entender que haya pontevedreses de buena voluntad que duden ante la patraña argumental de quienes dicen que el nuevo hospital supondrá la privatización de la sanidad. Los ciudadanos no tienen la obligación de conocer la legislación de las administraciones públicas. Pero en el caso de Lores y otros, saben perfectamente que no es así, son sus intereses electorales e ideológicos los que les llevan a manipular la realidad. Pero una cosa es que los ciudadanos no conozcan la legislación y otra muy distinta que no sepan distinguir lo que es bueno para Pontevedra.

La Xunta todavía no ha confirmado que la construcción del nuevo hospital de Pontevedra se hará con el mismo sistema que ya ha puesto en marcha en el hospital de Vigo. Pero es probable que sea así. La fórmula utilizada en Vigo es un contrato de concesión de obra pública para la redacción del proyecto y construcción del hospital. Un tipo de contrato que regula la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público. Una ley aprobada por el gobierno de Zapatero que recoge distintas directivas de la Unión Europea y que de los 300 artículos que la componen, 35 se refieren a los contratos de colaboración público privada.

Abajo podéis consultar la ley y los artículos que regulan este tipo de contratos: 7, 11, 12, 118, 119, 120, del 223 al 250, 289 y 290. ¿Cómo es posible que un proyecto que se va a desarrollar en base a una ley vigente, aprobada por un gobierno socialista, teniendo en cuenta directivas europeas, pueda suponer la privatización de la sanidad? Son patrañas de políticos del pasado. Durante los próximos días explicaré con detalle las distintas fórmulas de colaboración público privada que establece la legislación para la construcción de equipamientos e infraestructuras.

LEY 30/2007 de Contratos del Sector Público (2 MB)

7.468 parados

Es una cifra escalofriante de la que, por cierto, se está hablando muy poco. Como ya he comentado alguna vez, Pontevedra nunca había superado los 5.500 parados. En junio de 1999, cuando Lores iniciaba su gestión como Alcalde, había en Pontevedra 3.630 parados. En junio de 2006, por tanto en el momento de mayor apogeo económico, había 4.618 parados. En conclusión, el paro en Pontevedra ha crecido incluso cuando España y Galicia vivían el mayor ciclo de crecimiento económico de la historia (1997-2007).

Pontevedra, desde el punto de vista económico, tiene 2 fortalezas y 2 debilidades. La gestión administrativa y el comercio han sido tradicionalmente los 2 pilares económicos de la ciudad. En el caso de la administración, el empleo se mantiene e incluso crece, aunque sea ligeramente. En cuanto al comercio, está pasando por muy malos momentos (en 2009 se cerraron 450 comercios), en parte por la crisis actual, pero mucho antes (en 2006 y 2007) se observaban síntomas preocupantes. Es un sector que presenta síntomas de excesiva madurez y, por tanto, el Concello tendría que promover un plan ambicioso de apoyo y modernización del sector.

Pontevedra tiene 2 debilidades económicas. La primera, la falta de un tejido industrial relevante, carencia que arrastramos desde hace décadas y que ahora deberíamos corregir apostando por atraer actividades relacionadas con las nuevas tecnologías y la logística, esta última para complementar la actividad del puerto de Marín. La segunda debilidad es el turismo. No puedo entender cómo siendo la cabecera de la ría más turística de Galicia, que todos los años visitan 1 millón de personas, el Concello no consigue que una parte importante de ellos visiten Pontevedra. No debería ser difícil una vez que pernoctan en concellos muy cercanos. De hecho, visitan lugares más lejanos como Santiago, Vigo e incluso Oporto. Claro que, para que Pontevedra consiga atraerlos, hace falta una estrategia turística clara; no basta la autocomplacencia.

La realidad económica

Durante estos años hemos argumentado con datos la mala gestión económica del gobierno municipal: presupuestos que se aprueban tarde o ni siquiera se hacen, incumplimiento de las inversiones, 9 M€ de reconocimientos extrajudiciales (gasto irregular), presupuestos hipotecados por el gasto corriente, etc. En lugar de intentar corregir estos problemas, el gobierno ha preferido dedicarse a tapar la realidad y seguir su huida hacia delante.

Algunos datos que lo demuestran: en 2006 la diferencia entre la suma total del presupuesto 70 M€ y el gasto corriente 40 M€, era de 30 M€. En 2010 se redujo a 10 M€, los que van de los 53 M€ del gasto corriente a los 63 del total del presupuesto. Es decir, la diferencia ha caído a la tercera parte. Pero encima de esos 10 M€ solo 5 están disponibles, los otros 5 M€ se tienen que destinar al pago de la deuda. Y de los 5 M€ disponibles, 4 hay que pedírselos a los bancos.

La consecuencia es que los pequeños proyectos que deberían hacerse con el presupuesto ordinario se tienen que financiar con el Plan E. Pero todos sabemos que no va a haber más Planes E y, por tanto, si el gobierno no corrige el desequilibrio presupuestario, especialmente el descontrol de gasto corriente, en el futuro las decisiones que habrá que tomar serán más drásticas.

Los pontevedreses deben ser conscientes de esta realidad, porque a partir de aquí, la situación sólo puede derivar hacia 2 posibilidades:

1. Que el gobierno siga tapando la realidad hasta las municipales sin importarle el deterioro de las cuentas y el que venga detrás “se las apañe como pueda”.

2. O que cualquier día el gobierno nos sorprenda como ha hecho el de España, que hasta hace muy poco negaba la necesidad de recortar el gasto y ahora anuncia recortes de 50.000 M€.

Accesos al nuevo hospital, cultura y tecnología

La Asociación San Miguel de Marcón dice que sería una buena opción el desdoblamiento de la PO-542 entre el nudo de O Pino y Ponte Bora. El presupuesto de la Xunta ya incluye 200.000 € este año para la redacción del proyecto. Me preguntan cómo serán los accesos al nuevo hospital. Es un poco prematuro decirlo, pero en principio una de las razones de haber elegido esa zona son las buenas posibilidades de comunicación que ofrece.

Es evidente que uno de los accesos será desde la PO-542, pero determinar el sitio exacto corresponde a los técnicos de la Xunta. El nuevo hospital también podrá tener un acceso directo desde la futura circunvalación, cuyo trazado pasa muy cerca. En cualquier caso, lo primero será conocer las propuestas de los técnicos.

José María sugiere que en Pontevedra nos fijemos en el organismo Santiago Film Commission creado por el concello para promover los rodajes de películas y promocionar la capital de Galicia en el exterior. Es una buena idea de la que tomo nota. También de las sugerencias que hace Pablo en relación a la programación cultural y coordinación de los grupos musicales de Pontevedra.

Dewars coincide conmigo en la importancia de la innovación y me pregunta si Pontevedra podría imitar lo que han hecho otras ciudades con la creación de redes wifi. Las nuevas tecnologías deberían ser una prioridad en la agenda municipal. Y para ello hay que proponer un plan ambicioso, no basta con medidas aisladas. Desde la mejora de los servicios de información y atención del Concello, dotar de redes tecnológicas de alta capacidad a los nuevos parques empresariales, la creación de nuevas facultades en el ámbito tecnológico y, por supuesto, Dewars, facilitar el acceso de los pontevedreses a las nuevas tecnologías. Gracias por vuestras sugerencias.

Innovar es el camino

Llevo toda la legislatura repitiendo que la INNOVACION es el camino, el elemento clave para que Pontevedra dé el salto que otras ciudades ya han dado. Hemos pedido innovación en el PXOM, en la gestión municipal con la creación de empresas públicas para promover infraestructuras que de otra manera no podríamos financiar. Hemos pedido innovación cuando proponemos una Estación Intermodal y un Centro Científico y Tecnológico. En definitiva, o afrontamos el futuro aplicando nuevas fórmulas o perderemos oportunidades que otros aprovecharán.

Voy a poner 2 ejemplos en campos totalmente diferentes. El primero es el caso de las marcas de calzado Geox y Camper. El segundo es sobre el primer trasplante pulmonar que se ha realizado en España siguiendo una nueva técnica. Tanto Camper como Geox son marcas que han sabido evolucionar para ofrecer a sus clientes zapatos con un diseño diferente, cómodos y de gran calidad. Y lo han conseguido en un sector muy maduro que sufre la competencia de los fabricantes asiáticos. Mientras otras marcas se excusaban en el victimismo, Geox y Camper han sabido construir una identidad basada en el diseño y la innovación.

Unos médicos del hospital Puerta de Hierro en Madrid han realizado el primer trasplante de pulmones por la técnica “ex vivo” que permite que el pulmón “respire” fuera del cuerpo. Es la primera vez que se hace en España y la quinta en el mundo. La burbuja en la que se mantienen los pulmones antes de implantarlos en el cuerpo del paciente receptor tiene un sistema de circulación, ventilación y temperatura muy similar a la que tendría en un cuerpo. Esta técnica permite recuperar pulmones que, de otra manera, no podrían ser utilizados para donaciones e incluso adaptarlos al cuerpo del paciente, con lo que se reducen las posibilidades de que se produzcan rechazos.

Pablo tiene razón

Pablo tiene razón cuando dice en su comentario que dedico poca atención a explicar las propuestas culturales. En mi descargo diré que las 2 grandes asignaturas pendientes de Pontevedra son la ausencia de un tejido económico dinámico y las infraestructuras que otras ciudades hace tiempo que disfrutan. Los políticos tenemos que limitarnos a generar las condiciones para facilitar y fortalecer la cultura en todas sus expresiones, evitando ser intervencionistas y sectarios, una tendencia muy extendida.

¿Qué le falta desde el punto de vista cultural a Pontevedra? Coordinar a todas las entidades y agentes culturales. Por ejemplo, el Concello con su programación en el Teatro Principal y el Pazo da Cultura; la Diputación con el Museo y otros eventos; Caixanova con la programación de su Centro Social; Caixa Galicia organiza conciertos y otras actividades; y luego los eventos de promoción privada. Todas estas entidades deberían coordinarse para evitar duplicidades, contraprogramaciones involuntarias y sobre todo para sumar sinergias.

Además, Pontevedra necesita consolidar un evento cultural, eligiendo unas fechas adecuadas, que nos permita proyectarnos en toda España. Pongo un ejemplo: Logroño creó hace una década el Festival Actual que incluye conciertos, cine, fotografía y otras actividades que se desarrollan en espacios públicos, pero también en los cafés. Acertaron al elegir los primeros días de enero cuando no hay ningún evento que les haga sombra, lo que les ha permitido lograr una amplia cobertura de las televisiones y medios que les sirve para atraer visitantes.

Pero imagino, Pablo, que también me preguntas por actividades más cotidianas, pensadas para los pontevedreses de todas las edades y vivan donde vivan. Creo que hay importantes lagunas a lo largo del año, por ejemplo la programación cultural en Navidades y Carnavales es muy mejorable. También se deberían potenciar las actividades en el rural y los barrios. Por ejemplo, hay mucho patrimonio cultural repartido por el término municipal en torno al cual se podrían organizar conciertos y otras actividades. Espero, Pablo, haber respondido mínimamente a tus inquietudes, pero si no es así espero tus comentarios.

8 medidas para el tráfico 2

El Concello necesita un departamento de movilidad con personal muy cualificado que haya demostrado su experiencia en resolver problemas de circulación como los que tiene Pontevedra. Por encima de ese departamento, y a nivel político, debe haber un concejal con la única competencia del tráfico. Es decir, su responsabilidad de gobierno, las 24 horas del día, será mejorar la movilidad de Pontevedra. Para conseguirlo habrá que promover cambios en la policía local, para que ésta se ocupe todos los días del año de regular el tráfico en accesos y zonas más conflictivas.

Hay calles, accesos, puentes en Pontevedra que tienen (o podrían tener con pequeñas reformas) 4 carriles. Dependiendo de la hora del día, el tráfico en esas zonas es más intenso en un sentido u otro, por lo que esos carriles tendrían que ser reversibles. Si se hace cuando hay eventos, se puede hacer a las horas punta de entrada y salida de la ciudad. Pontevedra necesita una Empresa Municipal de Transportes, como tienen Santiago, Lugo y Ourense. La combinación de una red de transporte público, aparcamientos disuasorios y el cambio de dirección en algunas calles aumentará sustancialmente la movilidad.

El desdoblamiento de la PO-542 entre el nudo de O Pino y Ponte Bora permitirá mejorar las comunicaciones entre la ciudad y parroquias como Tomeza, Pontesampaio, Canicouva, Marcón, Mourente y Bora. Un proyecto en el que ya trabaja la Xunta y se podrá iniciar en el 2011. Si a esta actuación añadimos la mejora de la PO-224, que comunica las carreteras de Ourense y Santiago de Compostela, parroquias como Santa María de Xeve, San Andrés de Xeve, Verducido y Cerponzóns también mejorarán sus conexiones con el resto del concello. En resumen, 8 medidas que, junto con otras que se tomarán más adelante, permitirán resolver, de una vez por todas, la asignatura pendiente del tráfico.

8 medidas para el tráfico

Durante la legislatura el PP ha hecho numerosas propuestas para mejorar el tráfico, pero el gobierno nunca las ha querido tener en cuenta. Por tanto, hemos perdido cualquier esperanza de que en esta legislatura se puedan resolver los problemas de tráfico. El gobierno local, como no puede negarlos, utiliza 2 excusas para eludir su responsabilidad. La primera es el retraso de infraestructuras que dependen del Gobierno de España. Aunque, en realidad, los atascos si acaso tienen más que ver con otras infraestructuras de competencia municipal, como el transporte público y los parkings.

La segunda excusa es un argumento que el Alcalde utiliza con frecuencia: que Pontevedra se recorre andando en 15 o 20 minutos. Un cálculo discutible, pero sobre todo olvida que para poder hacerlo hay que ser relativamente joven, estar sano, no tener ningún problema de movilidad, ni tener niños pequeños, ni llevar peso y, además, querer ir andando. El gobierno confunde INCENTIVAR que los pontevedreses anden, iniciativa muy plausible, con la LIBERTAD de las personas para elegir cómo quieren desplazarse.

El PP tiene asumido que le va a tocar resolver los problemas de movilidad de Pontevedra y para ello tomaremos, en el primer año de gobierno, 8 medidas:

1. Un concejal con competencia exclusiva de tráfico.

2. Crear un departamento de movilidad con personal cualificado.

3. Reorganizar la Policía Local.

4. Carriles reversibles en accesos.

5. Reordenar algunas direcciones.

6. Iniciar 2 parkings de residentes y 2 disuasorios.

7. Empresa Municipal de Transporte.

8. Desdoblamiento de la PO-542 (O Pino - Ponte Bora) y mejora de la PO-224 (Ponte Bora - carretera de Santiago).

Metro ligero y terrenos de Tafisa

Andrés pregunta si el metro ligero comunicará las parroquias con la ciudad y, más en concreto, Salcedo. En Pontevedra no tendría ningún sentido si no sirve para comunicar los barrios, las parroquias y lugares por los que a diario pasan miles de personas como será el nuevo hospital de Pontevedra, el edificio de la Xunta en Campolongo, la futura estación intermodal, Pasarón y el pabellón municipal de deportes. Lógicamente el metro ligero se combinará con líneas de autobús que conectarán otros puntos del Concello.

Siguiendo esta lógica, habría una línea de metro ligero, como el tranvía que tuvo Pontevedra, que comunicaría Pontevedra y Marín y que, por tanto, pararía en las parroquias de Salcedo y Lourizán. Pero dicho todo esto, Andrés, hay 2 factores a tener en cuenta. El primero, que serán los estudios técnicos los que determinen el recorrido del metro ligero en función del crecimiento de población del área metropolitana de Pontevedra. Y en segundo lugar, que antes de un proyecto como este, Pontevedra deberá resolver asignaturas pendientes como el saneamiento, la baja actividad económica, la ampliación del campus universitario, etc. Por tanto, podremos pensar en el metro ligero a partir de la segunda legislatura, de 2015 en adelante.

Raquel pregunta cómo puede el Concello hacerse con los terrenos de Tafisa si ahora son de la constructora Lar. La crisis ha permitido que este suelo se mantenga sin desarrollar. Y lo seguirá durante bastante tiempo. Si gobernamos Pontevedra a partir del 2011 llegaremos a un acuerdo con Lar para trasladar sus derechos de edificabilidad a otro lugar. Los terrenos de Tafisa tienen un valor estratégico para el Concello por su proximidad al campus universitario. Sin embargo, para una constructora hay otros terrenos de igual valor. De esta forma la empresa no pierde y los pontevedreses ganamos mucho. Este sería el planteamiento general, además hay otras cartas que jugar, pero no es el momento de descubrirlas.