Separando la paja del grano 5

El contrato del nuevo hospital de Vigo establece que la sociedad adjudicataria de la concesión se encargará de:

- La redacción del proyecto de ejecución sobre la base del anteproyecto del Segas. Por tanto, Xosé, será la adjudicataria quien hará el proyecto; eso sí, deberá ser aprobado por el Sergas.

- La construcción del nuevo hospital.

- La dotación del mobiliario y equipamiento excluyendo el médico.

- El mantenimiento del edificio y equipamiento durante 20 años.

- Servicios no sanitarios: comida, lavandería, limpieza, mantenimiento, seguridad, consumo de luz y agua, conservación de viales y jardines.

- La explotación de las zonas comerciales autorizadas.

Queda excluido del contrato:

- La prestación sanitaria.

- La dotación inicial del equipo médico y electromédico y su mantenimiento y sucesivas renovaciones.

- El suministro y reposición de aplicaciones y equipamiento informático.

- Expropiaciones.

En resumen, el modelo del hospital de Vigo implica un servicio sanitario público prestado exclusivamente por el Sergas. Rigurosos mecanismos de control para asegurar altos niveles de calidad de los servicios no clínicos. Retribución presupuestaria diferida (20 años) mediante pago por disponibilidad para lo que se establecen sistemas para evaluar la calidad del servicio. Y al final de la concesión todas las infraestructuras, incluidas las comerciales, revertirán al Sergas.

Se está diciendo que el Sergas pagará 1.200 M€ por el nuevo hospital de Pontevedra. Otra falsedad más. El nuevo hospital de Vigo costará un máximo de 795 M€ (las ofertas pueden incluir importantes reducciones) a lo largo de los 20 años. 412 M€ es el coste de la construcción del edificio con 1.465 camas, pero a esta cantidad hay que sumar el ahorro que para el Sergas supone durante 20 años los servicios de restauración, lavandería, limpieza, mantenimiento, seguridad, luz, agua y conservación de viales y jardines.

Separando la paja del grano 3

Los contratos de colaboración público-privada se han impuesto en todas las administraciones españolas por las ventajas que conllevan. Por ejemplo, permiten superar las restricciones presupuestarias que afectan a las administraciones. Una cuestión que, si ya es importante en condiciones normales, todavía más en tiempos de crisis. Otra ventaja es que este tipo de colaboraciones genera mayor nivel de eficiencia, lo que permite acelerar la construcción de la infraestructura. Los alemanes fueron los primeros en utilizar estos métodos en los años 70 y 80 para construir infraestructuras que de la forma tradicional hubieran tardado décadas en poder hacer.

El Ministro de Fomento está preparando un plan de infraestructuras de 15.000 M€ que se financiará mediante la colaboración público-privada. La misma línea sigue su propuesta de permitir la entrada de capital privado, a través de las cámaras de comercio, en la empresa pública AENA. Hay ejemplos muy cercanos que demuestran que la fórmula tradicional de financiar una infraestructura está fracasando. Es el caso del Hospital de Lugo que se inició hace 8 años y todavía no ha entrado en funcionamiento. O el Hospital de Granada que lleva más de 10 años en construcción y el de San Pablo en Barcelona que tardó 13 años en terminarse.

La colaboración público-privada permite que la administración transfiera al sector privado los riesgos de financiación, construcción y mantenimiento de la infraestructura. Para evitar que se generen problemas del tipo que nos comenta Xosé, y en los que mañana profundizaré, los contratos incluyen obligaciones y penalizaciones en el caso de producirse fallos de mantenimiento o servicio. En realidad, hace tiempo que estas fórmulas, al menos a pequeña escala, se utilizan en todos los concellos, incluido el de Pontevedra. Es el caso del parking de la Plaza de España que comenta Ray y del resto de parkings en concesión, la gestión de servicios como la recogida de basura y el saneamiento, el renting de vehículos y material informático, etc.

Separando la paja del grano 2

Ayer hablé de la Ley de Contratos del Sector Público y, en concreto, del contrato de concesión de obra pública como posible fórmula de construcción del nuevo hospital de Pontevedra. Decir que una fórmula que contempla la ley interferirá en el carácter público del nuevo hospital es, sencillamente, absurdo. Sería como decir que Zapatero, que aprobó la ley, y el Congreso de los Diputados, que la apoyó por unanimidad, se pusieron de acuerdo para privatizar la sanidad.

Por tanto nos encontramos ante una estrategia en la que coinciden intereses políticos y los de algún colectivo sanitario reacio a aplicar modelos de gestión modernos. Modelos que, por cierto, no solo se han aplicado en la construcción de hospitales o centros de salud en Madrid y Valencia, como intentan dar a entender quienes se oponen a ellos. También en Asturias, Baleares, Castilla La Mancha, Andalucía y Murcia.

Pero si hablamos de infraestructuras en general, todas las comunidades autónomas, ayuntamientos y el Gobierno de España recurren al contrato de colaboración público-privada. Y por poner un ejemplo cercano, esa es la fórmula que ha anunciado el Ministro de Fomento para construir la autovía entre Pontevedra y Vigo.

El Tribunal Constitucional en la sentencia nº 37/94 lo deja muy claro: “el derecho que los ciudadanos puedan ostentar en materia de seguridad social es un derecho de estricta configuración legal, y el carácter público del sistema no queda cuestionado por la incidencia en él de fórmulas de gestión o responsabilidad privada”.

¿Por qué las administraciones recurren cada vez más a fórmulas de colaboración público-privada? Porque conllevan importantes ventajas como la reducción de riesgos, la agilización de la construcción de las infraestructuras y facilitan la financiación. Pero de estas cuestiones hablaré, con más detalle, en los próximos comentarios.

Separando la paja del grano

El proyecto de nuevo hospital en Monte Carrasco avanza a buen ritmo. En la reunión que mantuve recientemente con el Presidente de la Xunta me informó con detalle de la tramitación y creo que los pontevedreses vamos a sorprendernos del ritmo al que avanzará el proyecto durante este año. Mientras la Xunta le imprime una velocidad poco habitual en una administración, Lores prefiere desplegar sus amenazas. Parafraseando al Quijote “ladran, luego cabalgamos…”

Puedo entender que haya pontevedreses de buena voluntad que duden ante la patraña argumental de quienes dicen que el nuevo hospital supondrá la privatización de la sanidad. Los ciudadanos no tienen la obligación de conocer la legislación de las administraciones públicas. Pero en el caso de Lores y otros, saben perfectamente que no es así, son sus intereses electorales e ideológicos los que les llevan a manipular la realidad. Pero una cosa es que los ciudadanos no conozcan la legislación y otra muy distinta que no sepan distinguir lo que es bueno para Pontevedra.

La Xunta todavía no ha confirmado que la construcción del nuevo hospital de Pontevedra se hará con el mismo sistema que ya ha puesto en marcha en el hospital de Vigo. Pero es probable que sea así. La fórmula utilizada en Vigo es un contrato de concesión de obra pública para la redacción del proyecto y construcción del hospital. Un tipo de contrato que regula la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público. Una ley aprobada por el gobierno de Zapatero que recoge distintas directivas de la Unión Europea y que de los 300 artículos que la componen, 35 se refieren a los contratos de colaboración público privada.

Abajo podéis consultar la ley y los artículos que regulan este tipo de contratos: 7, 11, 12, 118, 119, 120, del 223 al 250, 289 y 290. ¿Cómo es posible que un proyecto que se va a desarrollar en base a una ley vigente, aprobada por un gobierno socialista, teniendo en cuenta directivas europeas, pueda suponer la privatización de la sanidad? Son patrañas de políticos del pasado. Durante los próximos días explicaré con detalle las distintas fórmulas de colaboración público privada que establece la legislación para la construcción de equipamientos e infraestructuras.

LEY 30/2007 de Contratos del Sector Público (2 MB)

Es triste, pero es así

No es verdad que la Conselleira de Sanidade le haya pedido al Alcalde que ponga 21 M€ para dotar de servicios a la zona de Monte Carrasco, donde se ubicará el nuevo hospital. Lo que le preguntó la Conselleira al Alcalde es si el Concello estaba dispuesto a colaborar en la línea de lo que tenía previsto hacer en la ampliación de Montecelo, pero en ningún caso se habló de cantidad alguna. De exagerar cifras ya se encarga el urdidor de Mosquera, que para eso acompaña a Lores en estas reuniones. Por tanto, se trata de una maniobra más de distracción del gobierno que intenta así justificar su oposición al nuevo hospital.

Las excusas irán cambiando, pero el objetivo seguirá siendo poner trabas al hospital, al menos hasta las próximas municipales. ¿Cuesta creerlo, verdad? Pero los mismos que ahora exageran la cantidad del Concello, en junio dijeron que la Xunta no haría un nuevo hospital, que estaba engañando a Pontevedra y en julio que el hospital tendría 300 camas y no las 723 que tendrá. Cualquier distorsión del gobierno sobre el nuevo hospital tiene una explicación muy fácil. A Lores le molesta que se haga un nuevo hospital porque es tan retorcido que cree que beneficia al PP electoralmente. Para él es más importante seguir en el poder que Pontevedra tenga un nuevo hospital. Es triste, pero es así.

Si el PP gobierna Pontevedra será porque Lores y su gobierno no lo están haciendo bien. Será por la pésima gestión económica y presupuestaria. Por el retraso del PXOM y que encima no aporte las soluciones necesarias. Porque después de más de 10 años gobernando Lores, esta ciudad no tiene suelo para ampliar el campus universitario, ni para edificios judiciales. Porque seguimos sin tener transporte urbano, guarderías, ni centros de día y la mayor parte de los 22.000 pontevedreses del rural carecen de servicios básicos. Porque se niega a apoyar una estación intermodal y proponer suelo para un parque logístico. Porque el gobierno no toma ninguna medida para mejorar el tráfico o atraer empresas que generen empleo. De estas cuestiones, y otras que no cito, deberían ocuparse Lores y su gobierno.

Del hospitaliño a la privatización

Una vez que ha quedado claro que el nuevo hospital tendrá 723 camas, a Lores y a Mosquera se les ha agotado la estrategia del “hospitaliño de 300 camas”. Ahora se apuntan al rollo de la privatización, que es la plataforma que utiliza la Asociación por la Defensa de la Sanidad Pública, muy cercana al PSOE, para salir en los medios y justificar privilegios de ineficiencia a costa de los contribuyentes. ¿Qué tendrá que ver la forma en que se financia una infraestructura con el funcionamiento de la sanidad?

Lo de la privatización de la sanidad me recuerda cuando hace 20 años los socialistas se oponían a que una empresa se encargara de recoger la basura. Ahora no encuentras un solo concello gobernado por socialistas en el que la recogida de basura no la haga una empresa privada. Dar una concesión no es privatizar un servicio, simplemente se le encarga a una empresa especializada su gestión por x años, y si no lo hace correctamente se cancela el contrato y punto. ¿Aquagest es la propietaria del agua de Pontevedra porque gestiona su abastecimiento? Por lo visto socialistas y nacionalistas en Pontevedra (en otros lugares no es así) se empeñan en modelos de gestión obsoletos y prehistóricos.

Sin embargo, cuando consultas la hemeroteca descubres la hipocresía. Pinchando más abajo verás en el Faro de Vigo que el bipartito contemplaba la posible financiación privada del hospital de Vigo. Y que La Voz de Galicia informaba que la Conselleira de Sanidade reveló que su antecesora barajó una sociedad público privada para agilizar la construcción del hospital. La Xunta todavía no ha dicho cómo va a financiar los hospitales de Pontevedra y Vigo, pero lo que importa a los ciudadanos no es el método sino el resultado. Decir que se privatiza la sanidad porque se recurra a la financiación privada para la construcción del edificio es tan absurdo como decir que se privatiza el AVE porque se financia con aportaciones privadas.

Faro de Vigo 18/05/2008

La Voz de Galicia 10/06/2009

El nuevo hospital avanza

Hace 3 semanas el Consello de la Xunta aprobó el Plan Funcional del Nuevo Hospital de Pontevedra, en el que se establecía que éste tendrá 723 camas (99 más que ahora y 82 más que los previstos en la ampliación de Montecelo) y 20 quirófanos (4 más que ahora y 2 más que los previstos en la ampliación). Pero lo más relevante del plan funcional del nuevo hospital son las 6 nuevas especialidades médicas que tendrá: radioterapia, UCI pediátrica, cirugía maxilofacial, unidad coronaria, hemodinámica y medicina nuclear. Por ejemplo, los enfermos de cáncer, que ahora se desplazan a Vigo para su tratamiento, podrán recibirlo en Pontevedra.

Hoy el Consello de la Xunta acordará la aprobación inicial del Proyecto Sectorial de incidencia supramunicipal, que junto con la aprobación del proyecto sectorial, son 2 pasos decisivos que se han dado en un plazo muy corto de tiempo para lo que suele ser habitual en la administración. En el caso de la ampliación de Montecelo se tardaron 2 años (agosto 2005 hasta julio 2007) en estos mismos dos pasos, que ahora se han dado en 6 meses. ¿Qué queda hasta que se puedan iniciar las obras del nuevo hospital? La evaluación ambiental estratégica, el proyecto técnico (planos edificio, entorno, accesos), las expropiaciones y la licitación.

Mientras algunos intentarán confundir a cuenta del nuevo hospital, otros nos ocuparemos de que en el 2010 se cumplan los 3 pasos pendientes, de manera que las obras puedan iniciarse en el primer semestre del 2011. La Xunta está siendo muy prudente en sus anuncios, pero yo estoy convencido que si la tramitación sigue a este ritmo tendremos nuevo hospital antes de lo que pensamos. Cada vez queda menos para que Pontevedra deje atrás el conformismo y empiece a vislumbrar que dejará de ser la cenicienta de las ciudades gallegas, que no debe renunciar a nada, que puede aspirar a lo máximo. Ser pequeña de tamaño no debiera ser un impedimento para disponer de los mismos servicios e infraestructuras que otras ciudades más grandes. Creedme, es posible.

Vamos a intentarlo de nuevo

El PP intentará de nuevo en el pleno del viernes que el gobierno apoye el proyecto de la estación intermodal. Como recordaréis, en mayo presentamos una moción que no quisieron apoyar. En esta ocasión yo mismo interpelaré al Alcalde con la mejor intención y sin ánimo de generar polémica. Aunque las señales que ha emitido el gobierno a través de los medios de comunicación no son muy favorables, esperamos que finalmente recapaciten y tengan la suficiente generosidad para apoyar un proyecto que tiene el respaldo mayoritario de los pontevedreses.

En las últimas semanas he tenido la oportunidad de presentárselo directamente a más de 300 pontevedreses y, además, tanto mis compañeros como yo, hemos recibido numerosas felicitaciones en la calle lo que demuestra la excelente acogida que ha tenido la estación intermodal y el soterramiento de las vías. Esperamos colaboración y lealtad institucional. No buscamos polémicas, ni enfrentamientos estériles, por eso esperamos que el gobierno haga algo más que dedicarse a contraprogramar con mociones u otras maniobras,  como han hecho en anteriores ocasiones. Los pontevedreses esperan que nos pongamos de acuerdo. Nosotros lo vamos a intentar hasta el último momento.

Cambiando de tema, hoy visita Pontevedra el Conselleiro de Educación. Recientemente me he reunido con las ANPAs de los colegios de educación infantil y primaria de Pontevedra y me trasladaron las numerosas necesidades de los centros. He tenido oportunidad de comentar la situación con el Conselleiro y la mejor manera de afrontarla es firmar un convenio entre la Consellería y el Concello que suponga la inversión de 3 M€ en los colegios. Lo normal en estos casos es que la Consellería aporte el 60%, es decir 1,8 M€ y el Concello el 40% restante, es decir 1,2 M€. Estoy seguro que mañana el Conselleiro y el Alcalde podrán ponerse de acuerdo al respecto.

Plan Funcional del Nuevo Hospital

Ayer el Consello de la Xunta aprobó el Plan Funcional del Nuevo Hospital de Pontevedra que planifica los servicios y especialidades que tendrá, que podéis ver si pincháis aquí. El nuevo complejo dispondrá de 723 camas, 99 más que las que suman ahora el Provincial y Montecelo. Y 82 más que las previstas en la ampliación (641 camas). La propaganda de los “antiguos” llegó a atribuir al proyecto de ampliación 850 camas, dato que no se corresponde con la documentación oficial que el bipartito dejó en la consellería, ni con la lógica porque el nuevo hospital de Vigo que atenderá al doble de población tendrá 910 camas. El 65% de las habitaciones serán individuales frente al 30% de la ampliación de Montecelo.

El nuevo hospital tendrá 20 quirófanos, frente a los 16 que hay ahora y los 18 previstos en la ampliación. Tendrá 222 consultas externas, 30 más que ahora y 13 más que la ampliación. 12 salas para partos, frente a las 8 actuales y las 9 de la ampliación. Pero además, el Plan Funcional incluye 6 nuevas especialidades que ahora no hay en Pontevedra: hemodinámica, radioterapia, unidad coronaria, medicina nuclear, cirugía maxilofacial y una UCI neonatal-pediátrica. También incorporará los últimos avances tecnológicos de lo que se beneficiarán todas las especialidades de diagnóstico, cirugía y urgencias. El próximo paso es la aprobación de la declaración de proyecto sectorial de ámbito supramunicipal, que no tardará  en producirse.

En definitiva, que el “hospitaliño” que Lores y Casal pronosticaron no se cumple, aunque ellos seguirán insistiendo en su estrategia. Cualquier mentira les vale antes que reconocer que, para no molestar a sus respectivos partidos, iban a conformarse con una ampliación que ningún arquitecto y experto en sanidad defendería, y mucho menos frente a la construcción de un nuevo hospital. Por último, quiero destacar que en 6 meses la nueva Xunta ha tomado 4 decisiones importantes. 1 decantarse por un nuevo hospital en lugar de la ampliación. 2 elegir el lugar de Monte Carrasco. 3 aprobar el plan funcional y 4 el plan sectorial de incidencia supramunicipal que se aprobará próximamente. Hechos son amores y no buenas razones.

Pero antiguos, antiguos, antiguos…

Observando la foto de la reunión que han mantenido Lores y Casal con la plataforma por la defensa de la sanidad pública me vienen a la memoria tiempos muy antiguos. Que me perdonen, pero transmiten una imagen tan antigua y utilizan una argumentación tan exageradamente irreal que difícilmente convencen a alguien. Se han reunido para instar a la movilización social por la ampliación de Montecelo. Dicen que el nuevo hospital es un señuelo para retrasar indefinidamente las obras, que costará 2.000 M€ (¡qué barbaridad! hasta la mentira tiene un límite), que tendrá solo 300 camas, que los hospitales similares están en quiebra técnica y que la financiación elegida solo la utilizan los gobiernos conservadores.

Hay que reconocerles un gran poder de fabulación. Manipulación por exageración, que se dice. Lores y Casal estarán encantados con la posibilidad de que se cumplan los pronósticos catastrofistas de la plataforma porque, en ese caso, no tendré ninguna oportunidad de ganar las elecciones en 2011. Pero, ¿y si resulta que los pronósticos no se cumplen y las obras se inician en el 2011 como está previsto? En ese caso la Xunta del bipartito quedaría con el “culo al aire” ya que no fue capaz de empezar la ampliación en 45 meses, mientras la Xunta de Feijóo iniciaría el nuevo hospital en 20 meses. ¿Y si en lugar de las 300 camas que ellos dicen resulta que el nuevo hospital tiene las 700 que comprometió la Conselleira?

Estos señores tan antiguos dicen que la fórmula de financiación elegida la utilizan solo los gobiernos conservadores. Habrá que recordarles que en el 2004 Zapatero presentó un Plan Estratégico de Infraestructuras de 20.000 M€ en el que el 40% se financiaba con recursos privados. Más cerca, el 60% de las infraestructuras adjudicadas por el bipartito han utilizado la fórmula del peaje en la sombra, como el desdoblamiento de la autovía del Salnés y la autovía del Barbanza. Esta plataforma, que supuestamente defiende la sanidad pública, es sobradamente conocida en el sector, siempre estarán en contra de la nueva Xunta y a favor de la anterior. Es legítimo, pero que tampoco pretendan pasar por imparciales, que a estas alturas todos nos conocemos.