Centro de día

Pontevedra debería tener ya un centro de día municipal. En Sanxenxo abrimos uno al final de la primera legislatura, en el año 2003. Las personas mayores utilizan estos centros durante el día, mientras sus familiares trabajan. Además de recibir atención, realizan todo tipo de actividad física y mental. Sus usuarios pagan según la renta familiar. En cambio, un centro de día privado cuesta sobre 800 € mensuales.

El PP propone que el Hospital Provincial, una vez que entre en funcionamiento el nuevo hospital de Monte Carrasco, se convierta, entre otros posibles usos, en un centro de día con prestaciones muy novedosas. El edificio reúne las condiciones ideales. Su situación, en el centro de la ciudad, permitiría que los usuarios con buena movilidad pudieran ir por su propio pie. Las instalaciones son muy amplias, lo que hace posible un gran centro que daría servicio a más de 300 pontevedreses. Suficiente para cubrir la demanda de una ciudad como Pontevedra que, según los expertos se estima sobre las 320 plazas, 80 por cada 20.000 habitantes.

Montecelo podría utilizarse para crear pisos tutelados de personas mayores. En Pontevedra más de 2.000 personas mayores viven solas. En algunos casos es su deseo, pero en otros no les queda más remedio y necesitan ayuda para las labores domésticas más sencillas. Un piso tutelado es un apartamento de ente 30 y 50 m² donde las personas tienen la misma independencia que en sus casas y, sin embargo, disponen de servicios comunes como comedor, limpieza, lavandería y atención sanitaria 24 horas al día. Los mismos servicios que en una residencia, pero con la independencia de un apartamento propio. Pontevedra necesita innovar también en política social, dotándonos de equipamientos que otras ciudades disfrutan desde hace tiempo.

La mala educación

La afición del gobierno de Lores y Casal a marear la perdiz y la propaganda es inversamente proporcional a su incapacidad para gestionar. Un buen ejemplo es el Museo de la Historia que el gobierno lleva gestionando desde el 2006, pero nunca arranca. El lunes, en la firma del convenio para la construcción del edificio judicial, Lores hizo gala, una vez más, de su mal estilo y peor educación. Sorprende que un Alcalde, el día que un Conselleiro viene a su ciudad a firmar una inversión de 15 M€, aproveche para hacer partidismo. Pero Lores es así.

Su empeño en que la parcela del edificio judicial debería obtenerse por la vía supramunicipal no puede considerarse a estas alturas una reclamación legitima. Primero, porque el debate político ya tuvo lugar. Segundo, porque los informes técnicos no le dan la razón. Y tercero, porque no hay antecedentes en Galicia de una situación así. Todos los terrenos en los que se construyen equipamientos judiciales o de otro tipo siempre los aporta el Concello. Y buen ejemplo de ello son la guardería y el centro de salud de A Parda, que por cierto se encuentran a pocos metros de la parcela del nuevo edificio judicial.

Lores sabe perfectamente que no tiene razón, pero su estrategia es la misma del nuevo hospital. Como no puede negar que un gobierno del Partido Popular destina 15 M€ a Pontevedra (los que, por cierto, él no supo sacarle al bipartito), intenta taparlo con alguna polémica. Estrategias de viejo político para hacer ruido mediático. Pero los pontevedreses son más inteligentes de lo que Lores supone, como pudo comprobar él mismo en la última manifestación que convocó. No están lejos los tiempos en que Pontevedra tendrá un gobierno que colaborará con todas las administraciones, tengan el color que tengan. Soplan nuevos vientos que se llevarán por delante a estos dinosaurios del partidismo y el victimismo.

Hospital de Monte Carrasco

El DOGA de hoy publica la licitación del anteproyecto del hospital de Monte Carrasco. Un paso más para que se puedan iniciar las obras del nuevo hospital en el primer semestre del 2011. El compromiso del Presidente de la Xunta cuando visitó Pontevedra fue que el nuevo hospital no superaría los 66 meses previstos para la ampliación de Montecelo. A mí que, como sabéis, me gusta arriesgarme y a juzgar por el ritmo que lleva el proyecto saco la conclusión de que el nuevo hospital estará acabado a finales del 2013. Por tanto, su tramitación y construcción llevará unos 50 meses. Pero que conste, es un pronóstico mío, no de la Xunta.

Por otro lado, la Consellería de Infraestructuras ya está trabajando en los accesos al nuevo hospital, es decir en el desdoblamiento de la PO-542, que va del nudo de O Pino hasta Ponte Bora. Por la parte posterior, el hospital de Monte Carrasco también podrá tener un acceso directo desde la circunvalación cuando esta vía esté construida. El hospital de Monte Carrasco será la inversión más importante que nunca antes haya hecho una administración en Pontevedra al rondar los 200 M€. Por ejemplo, la circunvalación tiene un coste estimado de 140 M€ y las obras del AVE en todo el término municipal no superan los 90 M€.

Todos estos datos hacen todavía más sorprendente la actitud partidista del gobierno de Pontevedra. O precisamente porque se trata de la apuesta más importante que una administración haya hecho nunca es por lo que a algunos les duele. Por cierto, es curioso que no se haya conocido antes un informe del Colegio de Arquitectos de Galicia que desaconsejaba la ampliación de Montecelo y que ratificaba lo que todos sabíamos que no era la solución. En definitiva, el tiempo pone las cosas en su sitio. Por eso, aunque una amplia mayoría de los pontevedreses está encantada con el nuevo hospital, los hay que seguirán alimentando el debate político y mediático.

Separando la paja del grano 5

El contrato del nuevo hospital de Vigo establece que la sociedad adjudicataria de la concesión se encargará de:

- La redacción del proyecto de ejecución sobre la base del anteproyecto del Segas. Por tanto, Xosé, será la adjudicataria quien hará el proyecto; eso sí, deberá ser aprobado por el Sergas.

- La construcción del nuevo hospital.

- La dotación del mobiliario y equipamiento excluyendo el médico.

- El mantenimiento del edificio y equipamiento durante 20 años.

- Servicios no sanitarios: comida, lavandería, limpieza, mantenimiento, seguridad, consumo de luz y agua, conservación de viales y jardines.

- La explotación de las zonas comerciales autorizadas.

Queda excluido del contrato:

- La prestación sanitaria.

- La dotación inicial del equipo médico y electromédico y su mantenimiento y sucesivas renovaciones.

- El suministro y reposición de aplicaciones y equipamiento informático.

- Expropiaciones.

En resumen, el modelo del hospital de Vigo implica un servicio sanitario público prestado exclusivamente por el Sergas. Rigurosos mecanismos de control para asegurar altos niveles de calidad de los servicios no clínicos. Retribución presupuestaria diferida (20 años) mediante pago por disponibilidad para lo que se establecen sistemas para evaluar la calidad del servicio. Y al final de la concesión todas las infraestructuras, incluidas las comerciales, revertirán al Sergas.

Se está diciendo que el Sergas pagará 1.200 M€ por el nuevo hospital de Pontevedra. Otra falsedad más. El nuevo hospital de Vigo costará un máximo de 795 M€ (las ofertas pueden incluir importantes reducciones) a lo largo de los 20 años. 412 M€ es el coste de la construcción del edificio con 1.465 camas, pero a esta cantidad hay que sumar el ahorro que para el Sergas supone durante 20 años los servicios de restauración, lavandería, limpieza, mantenimiento, seguridad, luz, agua y conservación de viales y jardines.

Separando la paja del grano 3

Los contratos de colaboración público-privada se han impuesto en todas las administraciones españolas por las ventajas que conllevan. Por ejemplo, permiten superar las restricciones presupuestarias que afectan a las administraciones. Una cuestión que, si ya es importante en condiciones normales, todavía más en tiempos de crisis. Otra ventaja es que este tipo de colaboraciones genera mayor nivel de eficiencia, lo que permite acelerar la construcción de la infraestructura. Los alemanes fueron los primeros en utilizar estos métodos en los años 70 y 80 para construir infraestructuras que de la forma tradicional hubieran tardado décadas en poder hacer.

El Ministro de Fomento está preparando un plan de infraestructuras de 15.000 M€ que se financiará mediante la colaboración público-privada. La misma línea sigue su propuesta de permitir la entrada de capital privado, a través de las cámaras de comercio, en la empresa pública AENA. Hay ejemplos muy cercanos que demuestran que la fórmula tradicional de financiar una infraestructura está fracasando. Es el caso del Hospital de Lugo que se inició hace 8 años y todavía no ha entrado en funcionamiento. O el Hospital de Granada que lleva más de 10 años en construcción y el de San Pablo en Barcelona que tardó 13 años en terminarse.

La colaboración público-privada permite que la administración transfiera al sector privado los riesgos de financiación, construcción y mantenimiento de la infraestructura. Para evitar que se generen problemas del tipo que nos comenta Xosé, y en los que mañana profundizaré, los contratos incluyen obligaciones y penalizaciones en el caso de producirse fallos de mantenimiento o servicio. En realidad, hace tiempo que estas fórmulas, al menos a pequeña escala, se utilizan en todos los concellos, incluido el de Pontevedra. Es el caso del parking de la Plaza de España que comenta Ray y del resto de parkings en concesión, la gestión de servicios como la recogida de basura y el saneamiento, el renting de vehículos y material informático, etc.

Separando la paja del grano 2

Ayer hablé de la Ley de Contratos del Sector Público y, en concreto, del contrato de concesión de obra pública como posible fórmula de construcción del nuevo hospital de Pontevedra. Decir que una fórmula que contempla la ley interferirá en el carácter público del nuevo hospital es, sencillamente, absurdo. Sería como decir que Zapatero, que aprobó la ley, y el Congreso de los Diputados, que la apoyó por unanimidad, se pusieron de acuerdo para privatizar la sanidad.

Por tanto nos encontramos ante una estrategia en la que coinciden intereses políticos y los de algún colectivo sanitario reacio a aplicar modelos de gestión modernos. Modelos que, por cierto, no solo se han aplicado en la construcción de hospitales o centros de salud en Madrid y Valencia, como intentan dar a entender quienes se oponen a ellos. También en Asturias, Baleares, Castilla La Mancha, Andalucía y Murcia.

Pero si hablamos de infraestructuras en general, todas las comunidades autónomas, ayuntamientos y el Gobierno de España recurren al contrato de colaboración público-privada. Y por poner un ejemplo cercano, esa es la fórmula que ha anunciado el Ministro de Fomento para construir la autovía entre Pontevedra y Vigo.

El Tribunal Constitucional en la sentencia nº 37/94 lo deja muy claro: “el derecho que los ciudadanos puedan ostentar en materia de seguridad social es un derecho de estricta configuración legal, y el carácter público del sistema no queda cuestionado por la incidencia en él de fórmulas de gestión o responsabilidad privada”.

¿Por qué las administraciones recurren cada vez más a fórmulas de colaboración público-privada? Porque conllevan importantes ventajas como la reducción de riesgos, la agilización de la construcción de las infraestructuras y facilitan la financiación. Pero de estas cuestiones hablaré, con más detalle, en los próximos comentarios.

Separando la paja del grano

El proyecto de nuevo hospital en Monte Carrasco avanza a buen ritmo. En la reunión que mantuve recientemente con el Presidente de la Xunta me informó con detalle de la tramitación y creo que los pontevedreses vamos a sorprendernos del ritmo al que avanzará el proyecto durante este año. Mientras la Xunta le imprime una velocidad poco habitual en una administración, Lores prefiere desplegar sus amenazas. Parafraseando al Quijote “ladran, luego cabalgamos…”

Puedo entender que haya pontevedreses de buena voluntad que duden ante la patraña argumental de quienes dicen que el nuevo hospital supondrá la privatización de la sanidad. Los ciudadanos no tienen la obligación de conocer la legislación de las administraciones públicas. Pero en el caso de Lores y otros, saben perfectamente que no es así, son sus intereses electorales e ideológicos los que les llevan a manipular la realidad. Pero una cosa es que los ciudadanos no conozcan la legislación y otra muy distinta que no sepan distinguir lo que es bueno para Pontevedra.

La Xunta todavía no ha confirmado que la construcción del nuevo hospital de Pontevedra se hará con el mismo sistema que ya ha puesto en marcha en el hospital de Vigo. Pero es probable que sea así. La fórmula utilizada en Vigo es un contrato de concesión de obra pública para la redacción del proyecto y construcción del hospital. Un tipo de contrato que regula la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público. Una ley aprobada por el gobierno de Zapatero que recoge distintas directivas de la Unión Europea y que de los 300 artículos que la componen, 35 se refieren a los contratos de colaboración público privada.

Abajo podéis consultar la ley y los artículos que regulan este tipo de contratos: 7, 11, 12, 118, 119, 120, del 223 al 250, 289 y 290. ¿Cómo es posible que un proyecto que se va a desarrollar en base a una ley vigente, aprobada por un gobierno socialista, teniendo en cuenta directivas europeas, pueda suponer la privatización de la sanidad? Son patrañas de políticos del pasado. Durante los próximos días explicaré con detalle las distintas fórmulas de colaboración público privada que establece la legislación para la construcción de equipamientos e infraestructuras.

LEY 30/2007 de Contratos del Sector Público (2 MB)

Es triste, pero es así

No es verdad que la Conselleira de Sanidade le haya pedido al Alcalde que ponga 21 M€ para dotar de servicios a la zona de Monte Carrasco, donde se ubicará el nuevo hospital. Lo que le preguntó la Conselleira al Alcalde es si el Concello estaba dispuesto a colaborar en la línea de lo que tenía previsto hacer en la ampliación de Montecelo, pero en ningún caso se habló de cantidad alguna. De exagerar cifras ya se encarga el urdidor de Mosquera, que para eso acompaña a Lores en estas reuniones. Por tanto, se trata de una maniobra más de distracción del gobierno que intenta así justificar su oposición al nuevo hospital.

Las excusas irán cambiando, pero el objetivo seguirá siendo poner trabas al hospital, al menos hasta las próximas municipales. ¿Cuesta creerlo, verdad? Pero los mismos que ahora exageran la cantidad del Concello, en junio dijeron que la Xunta no haría un nuevo hospital, que estaba engañando a Pontevedra y en julio que el hospital tendría 300 camas y no las 723 que tendrá. Cualquier distorsión del gobierno sobre el nuevo hospital tiene una explicación muy fácil. A Lores le molesta que se haga un nuevo hospital porque es tan retorcido que cree que beneficia al PP electoralmente. Para él es más importante seguir en el poder que Pontevedra tenga un nuevo hospital. Es triste, pero es así.

Si el PP gobierna Pontevedra será porque Lores y su gobierno no lo están haciendo bien. Será por la pésima gestión económica y presupuestaria. Por el retraso del PXOM y que encima no aporte las soluciones necesarias. Porque después de más de 10 años gobernando Lores, esta ciudad no tiene suelo para ampliar el campus universitario, ni para edificios judiciales. Porque seguimos sin tener transporte urbano, guarderías, ni centros de día y la mayor parte de los 22.000 pontevedreses del rural carecen de servicios básicos. Porque se niega a apoyar una estación intermodal y proponer suelo para un parque logístico. Porque el gobierno no toma ninguna medida para mejorar el tráfico o atraer empresas que generen empleo. De estas cuestiones, y otras que no cito, deberían ocuparse Lores y su gobierno.

Del hospitaliño a la privatización

Una vez que ha quedado claro que el nuevo hospital tendrá 723 camas, a Lores y a Mosquera se les ha agotado la estrategia del “hospitaliño de 300 camas”. Ahora se apuntan al rollo de la privatización, que es la plataforma que utiliza la Asociación por la Defensa de la Sanidad Pública, muy cercana al PSOE, para salir en los medios y justificar privilegios de ineficiencia a costa de los contribuyentes. ¿Qué tendrá que ver la forma en que se financia una infraestructura con el funcionamiento de la sanidad?

Lo de la privatización de la sanidad me recuerda cuando hace 20 años los socialistas se oponían a que una empresa se encargara de recoger la basura. Ahora no encuentras un solo concello gobernado por socialistas en el que la recogida de basura no la haga una empresa privada. Dar una concesión no es privatizar un servicio, simplemente se le encarga a una empresa especializada su gestión por x años, y si no lo hace correctamente se cancela el contrato y punto. ¿Aquagest es la propietaria del agua de Pontevedra porque gestiona su abastecimiento? Por lo visto socialistas y nacionalistas en Pontevedra (en otros lugares no es así) se empeñan en modelos de gestión obsoletos y prehistóricos.

Sin embargo, cuando consultas la hemeroteca descubres la hipocresía. Pinchando más abajo verás en el Faro de Vigo que el bipartito contemplaba la posible financiación privada del hospital de Vigo. Y que La Voz de Galicia informaba que la Conselleira de Sanidade reveló que su antecesora barajó una sociedad público privada para agilizar la construcción del hospital. La Xunta todavía no ha dicho cómo va a financiar los hospitales de Pontevedra y Vigo, pero lo que importa a los ciudadanos no es el método sino el resultado. Decir que se privatiza la sanidad porque se recurra a la financiación privada para la construcción del edificio es tan absurdo como decir que se privatiza el AVE porque se financia con aportaciones privadas.

Faro de Vigo 18/05/2008

La Voz de Galicia 10/06/2009

El nuevo hospital avanza

Hace 3 semanas el Consello de la Xunta aprobó el Plan Funcional del Nuevo Hospital de Pontevedra, en el que se establecía que éste tendrá 723 camas (99 más que ahora y 82 más que los previstos en la ampliación de Montecelo) y 20 quirófanos (4 más que ahora y 2 más que los previstos en la ampliación). Pero lo más relevante del plan funcional del nuevo hospital son las 6 nuevas especialidades médicas que tendrá: radioterapia, UCI pediátrica, cirugía maxilofacial, unidad coronaria, hemodinámica y medicina nuclear. Por ejemplo, los enfermos de cáncer, que ahora se desplazan a Vigo para su tratamiento, podrán recibirlo en Pontevedra.

Hoy el Consello de la Xunta acordará la aprobación inicial del Proyecto Sectorial de incidencia supramunicipal, que junto con la aprobación del proyecto sectorial, son 2 pasos decisivos que se han dado en un plazo muy corto de tiempo para lo que suele ser habitual en la administración. En el caso de la ampliación de Montecelo se tardaron 2 años (agosto 2005 hasta julio 2007) en estos mismos dos pasos, que ahora se han dado en 6 meses. ¿Qué queda hasta que se puedan iniciar las obras del nuevo hospital? La evaluación ambiental estratégica, el proyecto técnico (planos edificio, entorno, accesos), las expropiaciones y la licitación.

Mientras algunos intentarán confundir a cuenta del nuevo hospital, otros nos ocuparemos de que en el 2010 se cumplan los 3 pasos pendientes, de manera que las obras puedan iniciarse en el primer semestre del 2011. La Xunta está siendo muy prudente en sus anuncios, pero yo estoy convencido que si la tramitación sigue a este ritmo tendremos nuevo hospital antes de lo que pensamos. Cada vez queda menos para que Pontevedra deje atrás el conformismo y empiece a vislumbrar que dejará de ser la cenicienta de las ciudades gallegas, que no debe renunciar a nada, que puede aspirar a lo máximo. Ser pequeña de tamaño no debiera ser un impedimento para disponer de los mismos servicios e infraestructuras que otras ciudades más grandes. Creedme, es posible.