15% de reducción en los sueldos

Zapatero ha reducido un 15% los sueldos de ministros y altos cargos. Iniciativa que han secundando la mayoría de comunidades autónomas y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). En Galicia, el 1 de enero se aplicó una reducción del 3% a conselleiros y diputados. Y, recientemente, los 3 partidos se han manifestado favorables a aplicar el 12% restante. El gobierno de Pontevedra, entre dedicaciones exclusivas, directores generales y personal de confianza, tiene 24 sueldos con un coste de 2 M€ anuales.

Si el gobierno de Lores reduce en un 15% estos sueldos siguiendo el criterio de Zapatero, de la FEMP y la recomendación que nosotros le hicimos en septiembre del 2008, nos ahorraríamos 300.000 € anuales. Si la reducción también se aplica al capítulo 2 del presupuesto, es decir, el gasto de bienes corrientes y servicios, que este año supera los 26 M€, nos ahorraríamos otros 4 M€ anuales. Más 1 M€ que está obligado a reducir de los sueldos de los empleados municipales, suma un total de 5,3 M€. Recorte que no supondría reducir servicios a los pontevedreses y, sin embargo, permitiría iniciar el reequilibrio del presupuesto que, como comenté la semana pasada, se lo come el gasto corriente sin dejar margen para inversiones.

El PP espera que Lores y Casal apliquen estos recortes siguiendo los criterios de sus partidos y de la FEMP. Si no lo hacen voluntariamente, presentaremos iniciativas en el Pleno de junio. Y si las rechazan, haremos una campaña entre los pontevedreses para forzar al gobierno a ser austero. Venimos pidiéndole austeridad desde el 2008. Lores y Casal no han querido hacernos caso y ahora se encuentran que en 2011 no pueden recurrir a la deuda. ¿Cómo piensan financiar las inversiones? ¿O van a hacer trampa y pedirán antes de final de año los créditos del 2011? Son capaces de eso y de mucho más.

Descontrol del gasto 2

La excesiva afición del gobierno de Lores al gasto corriente ha reducido las inversiones al mínimo. La mejor prueba es que el presupuesto de este año solo contempla 5 M€ de inversiones, y solo 1 M€ son recursos propios, los otros 4 proceden de un crédito, por tanto, más deuda. Lo normal es que un concello como Pontevedra destinara, como mínimo, 25 M€ anuales para inversiones. El gobierno lleva 2 años refugiándose en el Plan E, porque carece de liquidez para inversiones y por eso proyectos que no superan los 2 M€ se tienen que financiar en varias anualidades.

Es el caso de la avenida de Marín, Joaquín Costa, Pintor Laxeiro y Salgueiriños, actuaciones que suman 8 M€ y, sin embargo, en el presupuesto del 2010 solo se destinan 2 M€. Ocurre lo mismo con el Museo de la Historia con un coste superior a 8 M€ y, sin embargo, el presupuesto solo destina 500.000 €. A este ritmo se tardarían 20 años en pagarlo. Esta es la razón por la que el gobierno lleva desde el 2006 mareando la perdiz con este proyecto.

Por 3ª vez el Partido Popular tiende la mano al gobierno para consensuar un recorte de gasto corriente, especialmente del gasto superfluo, en el presupuesto del 2011. Es la única forma de corregir el desequilibrio presupuestario y volver a disponer de recursos para inversiones. Cuanto más retrase el gobierno el recorte de gasto superficial, más duras serán las medidas que habrá que tomar para equilibrar el presupuesto. Estos días lo estamos comprobando a nivel nacional. Nosotros le ofrecemos al gobierno, una vez más, ayuda para recuperar el sentido común en la gestión económica del Concello. ¿Se dejarán ayudar?

Descontrol del gasto

El cáncer de la hacienda municipal es el excesivo gasto corriente. Un dato reciente: el 85% del presupuesto del 2010 es gasto corriente. El PP lleva desde septiembre del 2008 proponiéndole al gobierno un recorte del gasto corriente de al menos 4 M€. Incluso señalamos las partidas a recortar e hicimos propuestas muy concretas como la reducción del 10% de los sueldos del gobierno y sus cargos de confianza. Repito, estas propuestas las hicimos hace ya casi 2 años.

El gobierno no nos hizo caso, y lo que es más grave, ni siquiera hizo presupuesto en el 2009. Eso sí, hizo 2 modificaciones de crédito, una en junio y otra en septiembre del 2009, que sumaban 22 M€ de los que 7 M€ eran de gasto corriente. Para el presupuesto del 2010 volvimos a insistir en la necesidad de controlar el gasto corriente, pero nuestras propuestas de nuevo fueron ignoradas.

Los datos sobre el aumento del gasto corriente son muy contundentes, especialmente en el primer presupuesto de la legislatura, el del 2008, que se aprobó en julio de ese año, cuando ya nadie dudaba de la grave crisis, hasta Zapatero que la había negado durante meses, ya la reconocía. Pese a la crisis, Lores y Casal consensuaron un presupuesto que disparó el gasto.

Gasto corriente: 4 primeros capítulos del presupuesto.

* 2007: 42 M€

* 2008: 53 M€, aumento del 26%

Capítulo 1: gasto de personal

* 2007: 16 M€

* 2008: 19,2 M€, aumento del 20%

Capítulo 2: gasto de bienes corrientes y servicios

* 2007: 21,8 M€

* 2008: 27,8 M€, aumento del 28%

Incrementos tan altos en un solo año, y más con la crisis, son insostenibles. Pero además, en diciembre del 2008 el gobierno llevó a Pleno 9 M€ de reconocimientos extrajudiciales, es decir, más gasto corriente, pero encima gastado irregularmente. El descontrol del gasto se explica, en gran parte, porque en lugar de 1 gobierno hay 2, que compiten no en eficacia, sino en quién gasta más para restarle recursos al rival.

La caja vacía

“Siento decirte que aquí no queda nada de dinero” es la frase que le dejó escrita en un sobre el anterior responsable de las finanzas del Reino Unido a su sucesor. Y algo parecido nos va a ocurrir a nosotros si dentro de un año los pontevedreses nos dan su confianza para gobernar. Pero con una gran diferencia: en el caso del ex responsable económico del Reino Unido ha tenido, al menos, la generosidad de decir la verdad; en el caso de Raimundo, miente ahora y me temo que lo seguirá haciendo también cuando esté fuera del gobierno.

Las manipulaciones, engaños y la ocultación de información de Raimundo son frecuentes. Por eso no descartamos que si llegamos al gobierno y confirmamos lo que ahora intuimos, pero no podemos demostrar por qué el gobierno nos oculta información, tomemos medidas legales para exigirle responsabilidades. La semana pasada Raimundo volvió a intentar engañar a los pontevedreses diciendo que el gobierno destinaba 10 M€ a inversiones. La realidad es muy diferente. Ha cogido los últimos 10 M€ de remanente que había en la caja (por cierto, que proceden de compromisos de años anteriores no ejecutados) y los destina a gastos que hasta ahora carecían de financiación.

3,6 M€ se destinan a gasto corriente ya realizado para el que no había prevista partida económica, por ejemplo la iluminación navideña del año 2009. 2,4 M€ se destinan a compromisos del año pasado que carecían de financiación, por ejemplo el saneamiento de la N-550. Incluido en el convenio con Fomento de abril del 2009 y para el que, 13 MESES DESPUÉS, no había financiación. Los otros 4 M€ se destinan a gastos de personal, material informático, compra de vehículos, indemnización por sentencias, etc. ¿Esto son inversiones productivas, Raimundo? ¡Qué cara más dura tienes!

En definitiva, un “apaño” financiero más de los que cada 3 o 4 meses presenta el gobierno, incapaz de planificar el gasto a través de un presupuesto riguroso. Si queréis más detalles, podéis leer debajo el informe de los servicios de intervención.

INFORME INTERVENCIÓN

Gasto de personal

El descontrol del gasto corriente en el Concello de Pontevedra está provocando una progresiva disminución de las inversiones. En el 2010 éstas no alcanzan ni los 5 M€, la cuarta parte de la cantidad que venía siendo habitual en los presupuestos anteriores. Pero además, de los 5 M€ solo 1 M€ proviene de los ingresos municipales, el resto procede de un crédito, por tanto es deuda. El descontrol del gasto corriente en Pontevedra se explica por dos razones. El aumento del gasto de personal y el de bienes corrientes y servicios. Estos 2 capítulos suman este año 47,3 M€, el 75% del presupuesto (63 M€). Es decir, 2 de los 9 capítulos de un presupuesto se comen las 3 cuartas partes del mismo.

De los 2 capítulos, el que más ha crecido, y con diferencia, ha sido el de gasto de personal que ha pasado en solo 5 años de 14 M€ a 21,1 M€, lo que supone un incremento del 50% (7,1 M€). De mantenerse esta progresión en solo 10 años el gasto de personal alcanzaría los 48 M€. Una cantidad inasumible por mucho que creciera el presupuesto, algo bastante improbable con Lores, sobre todo cuando el presupuesto de este año asciende a solo 63,2 M€.

Perdonar si he abusado de las cifras, pero intento que podáis valorar en su importancia el incremento del gasto de personal del Concello que a nosotros nos tiene muy preocupados. La causa está en la contratación excesiva de personal eventual y en los incentivos que el gobierno reparte a su discreción. Es decir, el descontrol tiene origen y finalidad política y lejos de haberse corregido desde que se inició la crisis, que sería lo recomendable, se ha disparado. Desde el 2007 (último año antes de la crisis) hasta hoy el gasto de personal ha crecido en 4 M€.

Mucha propaganda y poca gestión

Llevamos toda la legislatura denunciando que el gobierno local no cumple las inversiones del presupuesto. Ya no lo dice solo el PP; según el Consello de Contas, en 2006 se ejecutaron sólo el 23% de las inversiones. Y cuando este organismo haga los informes del 2007 y 2008 los datos serán muy similares, porque el 80% de las inversiones de esos años se vincularon a la venta de suelo que no se concretó.

En 2009 el gobierno no hizo presupuesto, prorrogó el anterior. En su lugar aprobó una modificación de crédito de 17 M€ que el propio Concejal de Hacienda se atrevió a calificar de presupuesto del 2009. Un camelo más. De los 17 M€ de esa modificación de crédito, 12 M€ eran de inversiones, el resto era gasto corriente. Cuando se va a cumplir el primer trimestre del 2010, la tercera parte de los 12 M€, es decir 4 M€, están sin ejecutar. Y en esta ocasión las inversiones no estaban vinculadas a la venta de ningún suelo.

Algunos ejemplos: 294.000 € del área recreativa de Campo da Bouza en San Andrés de Xeve, proyecto que el gobierno lleva anunciando desde 2005. 300.000 € de la perrera municipal, otro proyecto que aparece cada año en el presupuesto pero nunca se hace. 750.000 € para mejora de distintas calles. 510.000 € de partidas de saneamiento.

Es un hecho que el gobierno se eterniza en los proyectos de cierta envergadura como guarderías, soterramiento de la línea de alta tensión de Monte Porreiro, convenio Universidad, saneamiento del rural y abastecimiento de agua, etc. Ahora confirmamos que le ocurre lo mismo con proyectos pequeños inferiores a 300.000 €.

Conclusión: la política de propaganda del gobierno va muy por delante de su capacidad de gestión y eficacia. Y lo podéis comprobar viendo los documentos que tenéis debajo del comentario. El boletín del BNG prometiendo el Campo da Bouza en San Andrés de Xeve en el año 2005 y la noticia del Diario de Pontevedra del 2008 donde el concejal decía que el inicio de las obras era inminente. Pues chico, están sin empezar.

Boletín BNG - Diciembre 2005

Noticia Diario de Pontevedra 03-09-2008

Ampliacion noticia anterior: “As obras iniciaranse nun mes”

Mercadona

De vez en cuando me gusta hablar de empresas que destacan por su modelo de gestión. Soy de los que piensa que los modelos de gestión empresarial exitosos se deberían adaptar a la política. En el mundo de la distribución alimentaria hace tiempo que da mucho que hablar Mercadona, empresa española capaz de competir con las grandes potencias del sector como son Carrefour, Alcampo, etc. Sus virtudes, especialmente su estrategia para afrontar la crisis, deberían ser tenidas muy en cuenta por gobiernos municipales, autonómicos y el de España.

Mercadona supo leer la crisis que nos venía encima desde el primer momento. Y lo más importante, tomó medidas muy valientes como bajar sus precios, lo que le ha llevado a conseguir resultados muy buenos. Durante 2009 vendieron un 8% más, lo que les permitió mantener la facturación en 15.500 M€ pese a haber bajado los precios. Sus ganancias se redujeron un 13%, pero aún así, han sido capaces de ganar 270 M€, unos beneficios que ya quisieran muchas empresas de mayor tamaño y de otros sectores más rentables. Su receta para afrontar la crisis ha sido sencilla pero muy eficaz, reducción de costes, de precios y aumento la productividad en un 3%. Muchos políticos deberían tomar nota.

Bajando sus precios un 10% han conseguido que sus clientes se ahorren 60 € al mes, pero a la vez les ha permitido ganar 100.000 clientes al día. Ahora se plantean hacer las botellas cuadradas, porque reduce costes y aumenta valor. Puede ser una revolución en el sector. Mercadona en 2009 ha creado 500 nuevos empleos, elevando su plantilla a 62.000 trabajadores, todos ellos con contrato estable. Su plantilla es mayoritariamente femenina y sus empleadas disfrutan de permisos de maternidad superiores a los 4 meses que da derecho la legislación. En resumen, nunca hay que resignarse a los malos gestores. La marcha de una empresa o de un concello, incluso en los momentos de mayor crisis, puede ser muy diferente dependiendo de quién esté al frente.

La realidad económica

Durante estos años hemos argumentado con datos la mala gestión económica del gobierno municipal: presupuestos que se aprueban tarde o ni siquiera se hacen, incumplimiento de las inversiones, 9 M€ de reconocimientos extrajudiciales (gasto irregular), presupuestos hipotecados por el gasto corriente, etc. En lugar de intentar corregir estos problemas, el gobierno ha preferido dedicarse a tapar la realidad y seguir su huida hacia delante.

Algunos datos que lo demuestran: en 2006 la diferencia entre la suma total del presupuesto 70 M€ y el gasto corriente 40 M€, era de 30 M€. En 2010 se redujo a 10 M€, los que van de los 53 M€ del gasto corriente a los 63 del total del presupuesto. Es decir, la diferencia ha caído a la tercera parte. Pero encima de esos 10 M€ solo 5 están disponibles, los otros 5 M€ se tienen que destinar al pago de la deuda. Y de los 5 M€ disponibles, 4 hay que pedírselos a los bancos.

La consecuencia es que los pequeños proyectos que deberían hacerse con el presupuesto ordinario se tienen que financiar con el Plan E. Pero todos sabemos que no va a haber más Planes E y, por tanto, si el gobierno no corrige el desequilibrio presupuestario, especialmente el descontrol de gasto corriente, en el futuro las decisiones que habrá que tomar serán más drásticas.

Los pontevedreses deben ser conscientes de esta realidad, porque a partir de aquí, la situación sólo puede derivar hacia 2 posibilidades:

1. Que el gobierno siga tapando la realidad hasta las municipales sin importarle el deterioro de las cuentas y el que venga detrás “se las apañe como pueda”.

2. O que cualquier día el gobierno nos sorprenda como ha hecho el de España, que hasta hace muy poco negaba la necesidad de recortar el gasto y ahora anuncia recortes de 50.000 M€.

El presupuesto 6

Hay muchos otros aspectos que comentar del lamentable presupuesto que vamos a tener en el 2010; pero tiempo habrá de ello, por lo que hoy será el último día que le dedico. Aunque es un tema difícil de explicar y complicado de simplificar, espero haber conseguido, al menos, que sacarais algunas conclusiones de lo que debe ser el presupuesto de un concello. Es la principal iniciativa que pone en marcha un gobierno a lo largo de un año. Es el instrumento que debe convertir en realidad los proyectos e intenciones de un gobierno. Es la prueba del algodón. Y no debe medirse tanto por lo que incluye cuando se aprueba, como por su nivel de cumplimiento cuando se hace su liquidación, que por obligación legal es en el primer semestre del siguiente año.

A Pontevedra en esta legislatura le ha ido muy mal desde el punto de vista presupuestario. El primer presupuesto de la legislatura, el del 2008, se aprobó en julio de ese año; por tanto perdimos 7 meses mientras Lores y Casal se ponían de acuerdo. El PP anunció el apoyo a ese presupuesto, antes incluso de presentarse, precisamente para desbloquear la falta de acuerdo entre nacionalistas y socialistas. En 2009 las cosas todavía fueron peor, porque Lores y Casal decidieron no hacer presupuesto y prorrogar el del 2008. Aquello supuso la renuncia a gobernar. Además de las diferencias entre las 2 partes del gobierno, tenían más razones de peso para no hacer presupuesto en el 2009. Temían que se descubriera la débil situación económica de Pontevedra.

Y, precisamente, lo que eludieron en el 2009 y ya no podían hacer de nuevo, ha quedado reflejado en el presupuesto del 2010. Los 63 M€ que tiene retrata la incapacidad del gobierno de Pontevedra. Basta comparar con el de otras ciudades similares que tienen presupuestos de 20 y 30 M€ más que Pontevedra. Para intentar tapar los exiguos 63 M€ y la imagen de división e ineficacia del 2008 y 2009, el gobierno ha intentado tapar la realidad. Primero, escenificando que las 2 partes se ponían de acuerdo en el presupuesto, lo contrario les hubiera dejado al borde del precipicio; y segundo, sacándose Raimundo de la manga 35 M€ de engaños que nos vende, pero que los técnicos no le han permitido incluir en el presupuesto.

Pontevedra debería tener un presupuesto de unos 130 M€. Para conseguir estas cifras hay que tener capacidad de gestión y atraer ingresos más allá de los impuestos. ¿Cómo? Creando empresas municipales que generen ingresos, mediante concesiones, firmando convenios con empresas e instituciones. En definitiva, con una gestión moderna para la que, con todo mi respeto, un médico como Lores no está preparado. Conseguirlo nos llevará la primera legislatura, pero estoy convencido de que el presupuesto de Pontevedra del 2015 se acercará a las cifras que acabo de mencionar.

El presupuesto 5

Ayer hablaba de lo raquíticas que son las inversiones del presupuesto y aún así el 80% se tiene que financiar con un crédito de 4 M€. Hoy quiero comentar el destino de las inversiones. Y voy a empezar preguntando, por el que ha sido nuestro caballo de batalla durante la legislatura, el saneamiento del rural. El presupuesto del 2010 solo destina a este servicio 400.000 €. ¿Dónde están los 3 M€ que le corresponde poner al Concello en el convenio que se firmará este año con la Xunta? En la visita que hizo el Conselleiro de Medio Ambiente, Infraestructuras e Territorio se comprometió a firmar un convenio por importe de 10 M€, de los cuales 7 M€ los pone la Xunta y 3 M€ el Concello. Pues de momento el gobierno municipal no los ha previsto.

Otras inversiones relevantes son la mejora de la avenida de Marín (1,2 M€), mejoras en Joaquín Costa, Pintor Laxeiro y Salgueiriños (833.276 €). Proyectos que el gobierno ha anunciado reiteradas veces que se están ejecutando, eso sí a ritmo muy lento. Por tanto, ningún proyecto nuevo y además las partidas que se incluyen en el presupuesto son insuficientes para financiarlos, como señala el informe de intervención. Demuestra que no hay capacidad para pagarlos cuando está prevista su finalización. 460.000 € para el museo de Valentín García Escudero. Claro que ya en el presupuesto del 2008 se incluyó 1 M€ para este museo y está igual que hace 3 años. Y hay que recordar que, según el gobierno, el museo costará 8 M€.

540.000 € se destinan a la guardería de Monte Porreiro. Este equipamiento es como el Guadiana, aparece y desaparece del presupuesto, según los intereses propagandísticos. Por ejemplo, en el presupuesto del 2008 ya se incluyó una partida de 90.000 € y un año antes otra. Es decir, la guardería hacerse no se hace, pero por anunciarse e incluirse en los presupuestos que no quede. La partida para mejoras en los centros escolares en el 2010 es de 200.000 € frente a los 600.000 € del 2008. Pero ¿no le habíamos pedido, gobierno y oposición, al Conselleiro un convenio importante para mejorar los colegios? ¿Dónde está el dinero que le correspondería al Concello? Para una vez que el gobierno acepta las sugerencias del PP, resulta que era solo para un titular. A ver Castela, ¿qué pasa con el tema? Como veis, la verdad poco tiene que ver con lo que nos vende el gobierno. Pero los gobiernos que no cumplen acaban en la oposición.