Aclaraciones del POL

Urco y Riki comentan, qué casualidad que el POL solo provoque las críticas del gobierno de Pontevedra. Es una de las reflexiones que mejor explican la manipulación. Me permito complementarla diciendo que si el gobierno de Pontevedra tuviera la conciencia tranquila, estuviera seguro de su gestión y del apoyo que va a recibir de los ciudadanos en las próximas municipales, no recurriría sistemáticamente a generar alarma por las iniciativas de la Xunta. Ya se trate de los delegados territoriales, el nuevo hospital o el POL.

Por su parte, Xosé comenta que la Xunta ha querido ser más papista que el Papa. Se puede llegar a esa conclusión consultando los planos del POL. Pero hay que distinguir entre un ciudadano y un concejal, quien llamando a la Xunta puede aclarar sus dudas, si tiene buena intención, claro. Si juzgamos el Plan General de cualquier concello en base a su Avance y no al documento que se aprueba inicialmente, llegaríamos a la misma conclusión que con el POL, que está en fase de consulta a concellos y diputaciones hasta el próximo 1 de abril. Las sugerencias y alegaciones que se presenten permitirán introducir las modificaciones necesarias antes de su aprobación inicial. Y de ésta hasta su aprobación final el POL aún tendrá que pasar muchos filtros.

En resumen, antes y después de la aprobación inicial se introducirán las modificaciones que propongan administraciones, particulares y otras entidades. Pero en estos momentos el artículo 3 del POL ya excluye de su ámbito de aplicación los suelos urbanos, los urbanos no consolidados, urbanizables (con proyecto de compensación aprobado) y los suelos de núcleo rural y sus áreas de expansión. Lo que es más que suficiente para desmontar los engaños del gobierno de Pontevedra.

Dicho todo esto, alguno de vosotros se preguntará por qué se pintaron con el color de zona afectada por el POL zonas, viviendas o naves que no están afectadas. Porque un plan de estas características exige de una visión global y no se pueden colorear las zonas a trozos o dejar agujeros. Por eso el POL recoge todo el borde litoral como un conjunto territorial indisoluble, con independencia de que incluya zonas no afectadas. Mañana seguiré aclarando aspectos concretos del POL.

Reducir el paro

En el Pleno del pasado viernes interpelé al Alcalde sobre los 7.468 parados que hay en Pontevedra. En esta ocasión, al menos no se saltó el reglamento y contestó él. No se escondió detrás de algún concejal como venía haciendo en los últimos plenos. Le dije al Alcalde que mi intención no era hacerle responsable del número de parados, aunque sin duda quien lleva gobernando 11 años tiene que tener una parte de responsabilidad. Pero esperar que Lores asuma responsabilidades sería una ingenuidad, tendría que volver a nacer.

Da igual si hablamos de tráfico, saneamiento, la ampliación de la universidad, paro o cualquier otro asunto. Él, pese a que esta es su tercera legislatura, si se trata de asumir responsabilidades nunca da un paso adelante. Por el contrario, gobernar, liderar, dirigir un concello consiste precisamente en afrontar las carencias y problemas que afecten a los ciudadanos sin echar balones fuera o culpar a otras administraciones. En esta ocasión, para rehuir el meollo del debate, Lores utilizó 2 argucias. Hablar de otros concellos que no venían a cuento y proponer unas medidas partidistas como instar a la Xunta a ejecutar la ampliación de Montecelo o retirar el POL.

Por mi parte propuse medidas para ayudar a reducir el paro. Una mejora de los accesos que permita atraer más clientes al comercio y a la hostelería. Agilizar la concesión de licencias (ahora el Concello tarda de media un año). Hay concellos en los que si en 3 meses no te la han concedido y has presentado la documentación, automáticamente estás autorizado a abrir. Cumplir las inversiones del presupuesto, porque desde el 2006 el gobierno nunca ha superado el 30% de ejecución de los proyectos previstos. Crear empresas municipales para afrontar proyectos que de otra forma no podríamos financiar. Crear suelo para actividad económica, especializado y dotado con todos los servicios e infraestructuras que permita atraer empresas.

Convenio de saneamiento del rural

Tal y como anunció el Conselleiro Agustín Hernández en su visita a Pontevedra en octubre, la Xunta firmará próximamente el nuevo convenio de saneamiento del rural por importe de 10 M€. El anterior convenio se firmó el 1 de julio del 2008, por tanto hubo que esperar 3 años desde que el bipartito llegó a la Xunta. Eso sí, los proyectos que le correspondían a la Xunta se adjudicaron un mes después de firmar.

No fue el caso del gobierno de Pontevedra que, como he denunciado otras veces, retrasó mucho tiempo la adjudicación de su parte. Es más, todavía hoy, el concejal Valcárcel tiene pendiente la adjudicación de 500.000 € de los 1,7 M€ que le correspondían al Concello. 85.000 € de un proyecto de Reiríz (Alba) aún se adjudicaron hace 15 días. 900.000 € se adjudicaron en septiembre del 2009, por tanto 14 meses después de la firma del convenio. Y sólo 200.000 € se adjudicaron en 2008.

Estos son los datos reales con los que mi compañero Jacobo Moreira retó en el Pleno de enero a Valcárcel para que demostrara con documentación oficial si no eran verdad. Por supuesto que el concejal no lo hizo, prefiere seguir manipulando los datos. Pero a los 11.000 vecinos del rural que siguen sin saneamiento no se les puede engañar.

Propaganda aparte, de cara al nuevo convenio esperamos del gobierno 2 cosas. Primero, que aporte cuanto antes los proyectos técnicos que quiere incluir en el convenio. Y, segundo, que adjudique los 3 M€ que le corresponden al Concello con agilidad, sin retrasar los proyectos como ocurrió con el anterior. Si este convenio se tramita y ejecuta con eficacia, a finales del 2011 se podrían firmar otros 10 M€, lo que nos permitiría recuperar parte del tiempo perdido. Porque si el gobierno de Lores hubiera demostrado un interés real en dotar de saneamiento al rural lo podría haber conseguido en sus primeros 4 o 6 años de gobierno. Sin embargo, 11 años después, el 50% del rural sigue sin un servicio tan básico.

Entroido

Hace un par de semanas, a raíz de un comentario de Pablo, expuse mis opiniones sobre la programación cultural de Pontevedra. Recordaréis que, entre otras cuestiones, comenté que hacía falta potenciar la programación en dos momentos concretos, la navidad y el entroido. Ayer leí una entrevista del Faro de Vigo a Claudio Sánchez Solla, directivo del grupo “Os de Sempre” decano del entroido pontevedrés. Claudio dice que echa de menos actividades en la programación previa a la semana del entroido que sirvan para calentar el ambiente.

También se muestra partidario de cambiar el día de la Parodia, que ahora se celebra el miércoles, porque de esa forma permitiría atraer más visitantes; es decir, convertir el entroido pontevedrés en un acontecimiento con repercusión más allá del concello y la comarca. El modelo que nos propone Claudio, de apertura al exterior, me parece muy interesante y sería igualmente aplicable a las fiestas de navidad, de la Peregrina, la Feira Franca y otros eventos que se puedan proponer en el futuro.

Pontevedra es una ciudad comercial, pero para potenciar esta cualidad al máximo (y falta hace, a juzgar por los datos de cierre de comercios) deberíamos mejorar nuestra estrategia turística que, de momento, se queda en declaración de intenciones sin concretarse en resultados efectivos. En definitiva, se trata de organizar actividades, fiestas y eventos para que los disfrutemos los pontevedreses, pero también para proyectarnos en el exterior, para dar que hablar más allá de la provincia y de Galicia. Las reflexiones de Claudio demuestran que en Pontevedra hay ideas, no hay que buscarlas fuera, pero eso sí, deberíamos fijarnos cómo las han puesto en práctica en otras ciudades. Por eso hace un par de semanas ponía el ejemplo del festival Actual de Logroño.

Que viene el coco

Las declaraciones de Mosquera intentando meter miedo y generar incertidumbre a los pontevedreses con el Plan de Ordenación del Litoral (POL) son lamentables. De un concejal y un gobierno se espera que generen tranquilidad, seguridad, que aporten soluciones. Pero en el caso del gobierno de Pontevedra es pedir peras al olmo. Desde hoy a las próximas elecciones municipales intentarán generar cuanto miedo puedan. La espiral de victimismo en la que se ha instalado el gobierno desde que cambió la Xunta le lleva a amenazar constantemente “que viene el coco”.

Ahora se trata del POL, pero antes, cuando gobernaba Fraga, fue Sogama. Y hoy la consecuencia de aquello es una sentencia del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, más las que hay pendientes por otras anualidades, que obligarán al Concello a pagar 200.000 € de intereses por la deuda no reconocida a Sogama. También recordaréis que hace 8 meses Mosquera nos acusó de bloquear el puente das Correntes. Luego resultó que el Ministerio de Medio Ambiente paralizó las obras por no tener permiso y entonces Mosquera pasó a hablar de la conspiración del Ministerio contra Pontevedra. En definitiva, una amplia gama de paranoias.

Ni era verdad que el POL afectaba a la parcela del edificio judicial, ni lo es que afecte a las naves de la avenida de Lugo o Vigo, ni a las casas de Lourizán. Todo lo que es legal en el PXOM vigente lo es también en el POL. Lo demás son manipulaciones de un gobierno agotado que necesita inventarse conspiraciones de la Xunta contra Pontevedra. De un gobierno que se ve en la oposición en la próxima legislatura y ya solo le queda la estrategia del miedo y otras maniobras más propias de un régimen que de un gobierno.

Encuestas

Las encuestas pueden ser un instrumento muy válido para conocer la opinión de los ciudadanos o no. Depende cómo se hagan, qué se pregunte y a cuánta gente. En principio, las que encargan habitualmente los partidos políticos suelen ser las más fiables. También las que hacen las empresas para conocer las tendencias y los gustos de los consumidores. Personalmente, prefiero los estudios cualitativos a los cuantitativos o encuestas. Prefiero entrevistas personalizadas, en profundidad y con cuestionarios abiertos, en lugar de preguntas cerradas, a través del teléfono y que después necesitan interpretación.

Las encuestas se han equivocado muchas veces. El ejemplo más reciente en Galicia fue en las últimas autonómicas, donde el PP no superaba los 35 diputados en las encuestas, pero el día de la votación fueron 39, aunque luego perdió 1 por el voto exterior. La encuesta que hace 10 días publicó La Voz de Galicia nos daba 11 concejales en Pontevedra y el 41% de los votos (11 puntos más que el segundo). Aunque es un dato muy bueno, si lo comparamos con el resultado del 2007 supone 1 concejal y 3 puntos porcentuales menos. No se deben comparar encuestas con los resultados de unas elecciones. Si se quiere comparar, que ya de por sí es un riesgo, debería hacerse con encuestas anteriores.

En los 9 meses anteriores a las municipales se publicaron, al menos, una docena de encuestas en los 3 periódicos que más se leen en Pontevedra. En ninguna el PP obtenía más de 9-10 concejales y un 33% del voto. Es más, en todas el BNG obtenía mayor porcentaje de voto y de concejales que el PP. Sin embargo, el día de las elecciones el PP obtuvo 12 concejales y el 44% de los votos,  el BNG 7 concejales y el 28% de los votos (por tanto, 5 concejales y 16 puntos menos que el PP). El PSOE obtuvo 6 concejales y el 22% de los votos. En definitiva, la mejor encuesta que conozco es trabajar duro y presentar proyectos y propuestas que resuelvan los problemas de los pontevedreses.

Separando la paja del grano 5

El contrato del nuevo hospital de Vigo establece que la sociedad adjudicataria de la concesión se encargará de:

- La redacción del proyecto de ejecución sobre la base del anteproyecto del Segas. Por tanto, Xosé, será la adjudicataria quien hará el proyecto; eso sí, deberá ser aprobado por el Sergas.

- La construcción del nuevo hospital.

- La dotación del mobiliario y equipamiento excluyendo el médico.

- El mantenimiento del edificio y equipamiento durante 20 años.

- Servicios no sanitarios: comida, lavandería, limpieza, mantenimiento, seguridad, consumo de luz y agua, conservación de viales y jardines.

- La explotación de las zonas comerciales autorizadas.

Queda excluido del contrato:

- La prestación sanitaria.

- La dotación inicial del equipo médico y electromédico y su mantenimiento y sucesivas renovaciones.

- El suministro y reposición de aplicaciones y equipamiento informático.

- Expropiaciones.

En resumen, el modelo del hospital de Vigo implica un servicio sanitario público prestado exclusivamente por el Sergas. Rigurosos mecanismos de control para asegurar altos niveles de calidad de los servicios no clínicos. Retribución presupuestaria diferida (20 años) mediante pago por disponibilidad para lo que se establecen sistemas para evaluar la calidad del servicio. Y al final de la concesión todas las infraestructuras, incluidas las comerciales, revertirán al Sergas.

Se está diciendo que el Sergas pagará 1.200 M€ por el nuevo hospital de Pontevedra. Otra falsedad más. El nuevo hospital de Vigo costará un máximo de 795 M€ (las ofertas pueden incluir importantes reducciones) a lo largo de los 20 años. 412 M€ es el coste de la construcción del edificio con 1.465 camas, pero a esta cantidad hay que sumar el ahorro que para el Sergas supone durante 20 años los servicios de restauración, lavandería, limpieza, mantenimiento, seguridad, luz, agua y conservación de viales y jardines.

Separando la paja del grano 4

Aunque hoy tenía previsto comentar el contrato de colaboración público-privada del nuevo hospital de Vigo, lo dejo para mañana porque considero muy interesante reproducir parte de la entrevista al Ministro de Fomento que ayer publicó el diario ABC y en la que se refiere a un plan de colaboración público-privada. También, en la parte inferior de este comentario, tenéis una entrevista de la revista Medical Economics a la Ministra de Sanidad, de la que os recomiendo que os fijéis en las 3 últimas preguntas, en las que, entre otras cosas, dice: “Nunca afirmaría que en España se está privatizando la sanidad pública. Lo que hay es un sector de la sanidad pública que está gestionado por empresas privadas”.

3 preguntas de la entrevista de ABC al Ministro de Fomento:

¿Recortará usted la inversión?

No. Es posible mantener en el mercado los 30.000 millones de obra licitada y pendiente de ejecutar que tenemos ahora. Y pretendo mantener estos dos años el nivel. ¿Cómo? Poniendo encima de la mesa un plan de colaboración público-privada que va a permitir sostener la inversión productiva, que es la gran generadora de actividad económica y empleo. Además, no va a computar en déficit. Sí es posible dar respuestas.

¿Sufrirá ajustes este plan tras el plan de austeridad?

Yo voy a hacer una reprogramación y una parte de la obra pública prevista se hará a través del plan de colaboración público-privada.

¿Ha conseguido la colaboración firme del sector privado?

Sí. Habrá que ver proyecto a proyecto, pero las grandes líneas ya están cerradas. También están de acuerdo las grandes instituciones financieras, el BEI y el ICO. No obstante, también quiero comentarlo con las comunidades autónomas y con las fuerzas políticas…

Entrevista Ministra de Sanidad

Separando la paja del grano 3

Los contratos de colaboración público-privada se han impuesto en todas las administraciones españolas por las ventajas que conllevan. Por ejemplo, permiten superar las restricciones presupuestarias que afectan a las administraciones. Una cuestión que, si ya es importante en condiciones normales, todavía más en tiempos de crisis. Otra ventaja es que este tipo de colaboraciones genera mayor nivel de eficiencia, lo que permite acelerar la construcción de la infraestructura. Los alemanes fueron los primeros en utilizar estos métodos en los años 70 y 80 para construir infraestructuras que de la forma tradicional hubieran tardado décadas en poder hacer.

El Ministro de Fomento está preparando un plan de infraestructuras de 15.000 M€ que se financiará mediante la colaboración público-privada. La misma línea sigue su propuesta de permitir la entrada de capital privado, a través de las cámaras de comercio, en la empresa pública AENA. Hay ejemplos muy cercanos que demuestran que la fórmula tradicional de financiar una infraestructura está fracasando. Es el caso del Hospital de Lugo que se inició hace 8 años y todavía no ha entrado en funcionamiento. O el Hospital de Granada que lleva más de 10 años en construcción y el de San Pablo en Barcelona que tardó 13 años en terminarse.

La colaboración público-privada permite que la administración transfiera al sector privado los riesgos de financiación, construcción y mantenimiento de la infraestructura. Para evitar que se generen problemas del tipo que nos comenta Xosé, y en los que mañana profundizaré, los contratos incluyen obligaciones y penalizaciones en el caso de producirse fallos de mantenimiento o servicio. En realidad, hace tiempo que estas fórmulas, al menos a pequeña escala, se utilizan en todos los concellos, incluido el de Pontevedra. Es el caso del parking de la Plaza de España que comenta Ray y del resto de parkings en concesión, la gestión de servicios como la recogida de basura y el saneamiento, el renting de vehículos y material informático, etc.

Separando la paja del grano 2

Ayer hablé de la Ley de Contratos del Sector Público y, en concreto, del contrato de concesión de obra pública como posible fórmula de construcción del nuevo hospital de Pontevedra. Decir que una fórmula que contempla la ley interferirá en el carácter público del nuevo hospital es, sencillamente, absurdo. Sería como decir que Zapatero, que aprobó la ley, y el Congreso de los Diputados, que la apoyó por unanimidad, se pusieron de acuerdo para privatizar la sanidad.

Por tanto nos encontramos ante una estrategia en la que coinciden intereses políticos y los de algún colectivo sanitario reacio a aplicar modelos de gestión modernos. Modelos que, por cierto, no solo se han aplicado en la construcción de hospitales o centros de salud en Madrid y Valencia, como intentan dar a entender quienes se oponen a ellos. También en Asturias, Baleares, Castilla La Mancha, Andalucía y Murcia.

Pero si hablamos de infraestructuras en general, todas las comunidades autónomas, ayuntamientos y el Gobierno de España recurren al contrato de colaboración público-privada. Y por poner un ejemplo cercano, esa es la fórmula que ha anunciado el Ministro de Fomento para construir la autovía entre Pontevedra y Vigo.

El Tribunal Constitucional en la sentencia nº 37/94 lo deja muy claro: “el derecho que los ciudadanos puedan ostentar en materia de seguridad social es un derecho de estricta configuración legal, y el carácter público del sistema no queda cuestionado por la incidencia en él de fórmulas de gestión o responsabilidad privada”.

¿Por qué las administraciones recurren cada vez más a fórmulas de colaboración público-privada? Porque conllevan importantes ventajas como la reducción de riesgos, la agilización de la construcción de las infraestructuras y facilitan la financiación. Pero de estas cuestiones hablaré, con más detalle, en los próximos comentarios.